Le décret n° 51-511 du 5 mai 1951 qui  fixe, enapplication de la loi n°50-772 du  30 juin 1950, le régime de rémunération  de certains fonctionnair es relevant du Ministère de la France d’Outre-Mer prévoit, en son article 6, l’établissement pour compter du 25 décembre 1950 d’un nouveau régimed’indemnité résidentielle de cherté de vie se substituant à celui de l’indemnitéde zone. Or, unprojet dedécretqui est soumisà l’examenduConseil desMinistres en même tempsque celuiqui fait l’objetdu présent exposé, détermine, en ce qui concerne ces mêmes personnels,les modalités d’application du décret n°51-617 du  24 mai 1951portant majoration destraitements et soldes des personnels civils et militaires de l’Etat.

Aux termes de ce texte, les fonctionnaires d’Outre-Mercon-sidérés percevront le complément provisoire de traitement résultant pour les personnels de l’Etat de la fusion de la majoration proprement dite du traitement avec l’indemnité temporaire de cherté de vie et  sa majoration exceptionnelle, indemnité temporaire et majoration qui n’existaient précédemment que dans la Métropole.

 Il est donc normal et équitable que, pour la fixation des tauxde l’indemnité  résidentielle de cherté de vie dans les territoires d’Outre-Mer, il soit tenu compte  de l’avantage exceptionnel qui résulte  pour les fonctionnaires en service outre-mer d’un complément provisoire dans le calcul du quel est comprise une indemnité qu’ils ne percevaient pas précédemment.

 Ce point étant précisé, ilya lieud’examiner l’économie du régime proposé pour l’indemnité résidentielle de cherté de vie.

 Les taux de l’indemnité de zone précédemment en vigueur variaient non seulement avec la cherté de la vie dans les différentes régions d’un même territoire,  mais également avec la catégorie de cadres  à laquelle appartenaient les bénéficiaires  de cette indemnité. Les faux appliqués  aux personnels des cadres locaux, composés exclusivement de non-Européens étaient plus faibles que ceux prévus en faveur des personnels des cadres généraux.

Une telle discrimination ne saurait subsister sous l’empiredelaloin° 50-772du  30 juin 1950.

 Aussi, lenouveau régime d’indemnité  résidentielle de cherté de vie estil établi en vue de mettre aux chefs de territoires de graduer cette indemnité suivant  les taux du coût de la vie dans les différentes zones de ces territoires et les indices hiérarchiques des personnels, sans distinction entre les différents cadres.

 D’autrepart, les tauxde l’ancienne indemnité de zone qui avaient été fixés antérieurement au reclassement de la fonction publique avaient été réduits de 50%  (sauf à Madagascar où ils étaient très faibles) lorsde l’extension outre-mer de la

 première tranchede rece reclassement, dans le but d’amorcer un nouveau régime  de cette indemnité.

Or, la réalisation complète de ce reclassement,la mise en applicationdelaloin° 50-772du30 juin 1950 et l’extension du complément provisoire  de traitement ont apporté ouvont apporter de s’améliorations sensibles à la situation pécuniaire du personnel en service  outre-mer.

L’institution de l’index de correction  permettant d’adapter la rémunération globale perçue par le personnel en service  outre-mer aux condition séconomiques locales propres à chaque territoire,l’indemnité résidentielle de cherté de vie ne doit  avoir pour objet que d’apporter à la rémunération correctif que nécessitent les différencesdu coût de lavie suivant les régionsà l’intérieur d’un même territoire, sauf à la hiérarchiser modérément.

 Il a été exposé ci-dessusque les fonctionnaires en service outre-mer bénéficieront, en percevant le complément provisoire de traitement attribué par le décret

 du 24 mai 1951, d’un avantage exceptionnel; il ya lieu de noter, au surplus, que le montant de cet avantage sera maorédu  complément spécial prévu par la loi n° 50772 du 30 juin 1950.

 Dans ces conditions, les taux prévus  pour l’indemnitérésidentielle de cherté de vie,qui peuvent paraître modiques,ne le sont pas aupoint d’être insuffisants ils permettent de différencier suffisamment la rémunération des personnels suivant le coût de la vie dans les différentes  zones d’un même territoire.

 Le texte proposés appliquera à tous les territoires relevant du Ministère de la  Franced’Outre-Mer, à l’exception de la  Nouvelle-Calédonie, de l’Océanie et des Etablissements français de l’Inde pour les  quels des décrets ultérieurs fixeront les modalités d’extension de la revalorisation des traitement au 1er mars 1951.

Le Président du Conseil des Ministres, Sur le rapport du Ministre de la Franced’Outre-Mer,du Ministre des Finances et des Affaires économiques,du Ministre du Budget et du Secré-taired’Etat à la Fonction publique et à la Réforme administrative;

Vu la loi n° 50-772 du 30 juin 1950 fixant les conditionsd attribution des soldes et indemnités des fonctionnaires civils et militaires relevant du Ministère de la France d’Outre-Mer, les conditions de recrutement, demise en congé ou à retraite de ces mêmes personnels; 

Vu le décret du 2 mars 1910 sur la solde et les accessoires de solde du personnel colonial et les textes modificatifs;

Vu le décret n°45-1541 du 11 juillet 1945 concernant la fixation des soldes des personnels des cadres généraux relevant du Ministère de la Franced’Outre-Mer;

Vu le décret n° 50-1948 du 27 octobre 1950 portant règlement d’administration publique pour l’application de la loi N°46-2294 du 19 octobre 1946;

aux fonctionnaires de certains cadres civil s’exerçant normalement leur activité dans les territoires relevant du Ministère de la Franced Outre-Mer;

Vu le décret n°51-509 du 5 mai 1951 portant règlement d’administration publique pour l’applicationde l’article 6 de la loi n°50-772 du 30 juin  1950 relatif à la répartition des cadres des fonctionnaires civilset relevant de l’autorité du Minstre de la Franced Outre-Mer, en cadres généraux, supérieurs et locaux;

Vu le  décret n° 51-510 du 5 mai 1951 relatif à l’application du règlement d’administration publiqu en » 51-509 du 5 mai 1951;

Vu le décret n° 51-511 du 5 mai 1951 fixant en applicationde la loi n°50-772 du 30 juin 1950 les régimes de rémunération, des prestations familiales, des congés administratifs de certains cadres de fonctionnaires civils relevant du Minisère de laFrance d’Outre-Mer;

 Le Conseil des Ministres entendu